金(jīn)融(róng)界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先一米等于多少微米等于多少纳米，一厘米等于多少微米在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异(yì)化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居(jū)住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或(huò)预留(liú)安(ān)装条件以满足(zú)直(zhí)接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落(luò)实(shí)街道办事处等基层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决(jué)机制(zhì)。居住社区(qū)管(guǎn)理单位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电设施一米等于多少微米等于多少纳米，一厘米等于多少微米运(yùn)营(yíng)企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分时(shí)共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施(shī)智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提(tí)供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务(wù)体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电设施建设(shè)标准制修订和(hé)典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可(kě)用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流(liú)配送等(děng)领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合(hé)规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织(zhī)新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车(chē)维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽(qì)车安全(quán)监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多(duō)种手段，提升新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)及(jí)电池(chí)质量安(ān)全(quán)水平(píng)，严(yán)格农村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安(ān)全条(tiáo)件，确(què)保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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