金融界5月17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施(shī)意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特(tè)别(bié)是(shì)新能(néng)源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持1千克水等于多少毫升水，一1升水等于多少毫升地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地区既(jì)有居住社(shè)区(qū)充电设(shè)施建设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住(zhù)社(shè)区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电设施或(huò)预(yù)留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对居(jū)住社区管(gu1千克水等于多少毫升水，一1升水等于多少毫升ǎn)理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位(wèi)应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低(dī)的农村地区(qū)，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区(qū)充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善(shàn)充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升设施(shī)可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力(lì)，推(tuī)动公共充换电网络运营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策1千克水等于多少毫升水，一1升水等于多少毫升(cè)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等方式(shì)积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地(dì)区(qū)购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化(huà)销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职(zhí)业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合有(yǒu)关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全(quán)业务培(péi)训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安全水平(píng)。

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