文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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