日前(qián)，财政部(bù)会计(jì)司(sī)、国务院国资委财(cái)管运行局、证监会(huì)会计(jì)部有(yǒu)关负(fù)责人就《国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背(bèi)景是什么(me)？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利(lì)益。企(qǐ)业通过规范的流程(chéng)、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执业(yè)质量高(gāo)的(de)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所，有利于保证审(shěn)计报告的(de)质量(liàng)。当前(qián)，国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流程(chéng)不(bù)规范(fàn)等问(wèn)题，制约审计质量的(de)提高。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范(fàn)。部分(fēn)企业选聘会计师事务所时，未明确(què)具体(tǐ)评分标准(zhǔn)。二(èr)是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个(gè)别企业在招标过程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务(wù)所以(yǐ)远低于项目成(chéng)本(běn)为代价承(chéng)接业(yè)务(wù)，引发恶性竞争无锡市是几线城市，导致(zhì)审计资源投入不足，审(shěn)计(jì)质量难以得到(dào)有效保证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的合理平(píng)衡(héng)。四是(shì)审计委(wěi)员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步规(guī)范财(cái)务审(shěn)计秩序(xù) 促进注册会计师行业健康发(fā)展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文(wén)）明(míng)确要求(qiú)推进以(yǐ)质量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计(jì)师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制建设。为落实(shí)上述要求，保护(hù)会计师事(shì)务所和(hé)利(lì)益相(xiāng)关方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进公平(píng)竞争(zhēng)，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财政部会(huì)同国务(wù)院国资委(wěi)、证监(jiān)会制定(dìng)印(yìn)发了(le)《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号文印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的(de)制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研(yán)究，会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关(guān)单(dān)位意见、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨基础上(shàng)，形成了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印(yìn)发了(le)《财政部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求(qiú)意(yì)见(jiàn)，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重点(diǎn)突出、内(nèi)容全面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操作性高，无锡市是几线城市有助于推进建(jiàn)立(lì)以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)行为，促(cù)进(jìn)注册会(huì)计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提出了(le)一些具体(tǐ)的(de)修改建议。我们(men)对所有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关部(bù)门意见的基础上，对(duì)征求(qiú)意见稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用的企业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点环节(jié)、评(píng)价要素、质(zhì)量管理水平和审(shěn)计费用(yòng)的分值权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费(fèi)用浮动等事项进行规定。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师(shī)轮换、信息披露(lù)等重点事(shì)项规范。四是(shì)监督检查。五是附(fù)则。

　　从具(jù)体内容看，主(zhǔ)要(yào)对四(sì)方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，质量(liàng)管(guǎn)理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权(quán)重应不高于15％。要(yào)求将所有(yǒu)会计师事(shì)务(wù)所的(de)报价平均值(zhí)作为选聘(pìn)基(jī)准(zhǔn)价，并给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要素至(zhì)少应当包括审(shěn)计(jì)费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作方案、人(rén)力及(jí)其他资源配(pèi)备(bèi)、信(xìn)息安(ān)全(quán)管理、风险承担(dān)能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规(guī)定(dìng)，强化独(dú)立性(xìng)要求(qiú)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公(gōng)司）连续(xù)聘用同一(yī)会(huì)计师事务所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定延(yán)长至不超(chāo)过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了衔接方式(shì)，如果国有企(qǐ)业当(dāng)前执行(xíng)的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规(guī)定(dìng)的(de)，由履(lǚ)行出资人职责的(de)机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工(gōng)作。对(duì)于审计(jì)项(xiàng)目合(hé)伙人和签(qiān)字注册会(huì)计师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不同情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师(shī)法》等法律规定，会计师(shī)事务所(suǒ)承接业务不(bù)受(shòu)行政区域(yù)、行(xíng)业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等(děng)经营主体，依(yī)法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则(zé)明(míng)确(què)，设定的各项标准(zhǔn)适(shì)用于中国(guó)境(jìng)内依法成(chéng)立的所有会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)，一视同仁。明(míng)确要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所过程中，应当保障选聘工作公(gōng)平(píng)、公正(zhèng)进(jìn)行。企业(yè)采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不(bù)合理的条(tiáo)件限制(zhì)或者排(pái)斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计师事(shì)务所，不得(dé)为个别(bié)会计师事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计(jì)师(shī)事务所的(de)政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动选(xuǎn)聘工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师(shī)事务所(suǒ)和审计费(fèi)用建议，监督及评估会计师事务(wù)所审计工(gōng)作，定期(qī)向(xiàng)董事会提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况报告和(hé)审计委员会监督(dū)情况报告等。审(shěn)计委员(yuán)会应(yīng)当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能(néng)存在不合理(lǐ)变更会(huì)计师(shī)事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜任能力不(bù)足的会计师(shī)事务(wù)所、审计独立性存(cún)疑(yí)、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务所和主要(yào)人(rén)员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实(shí)国(guó)办发30号文(wén)的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理机构(gòu)应(yīng)当高度重视，进一(yī)步增强(qiáng)责(zé)任(rèn)意识，精(jīng)心组织，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从(cóng)企业和(hé)会计师事务所两个(gè)层面做(zuò)好培(péi)训，做好过(guò)渡期(qī)衔接(jiē)工作。各地(dì)可结(jié)合本地(dì)区实际情况(kuàng)进(jìn)一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具(jù)体指(zhǐ)引，指导企业规范选(xuǎn)聘(pìn)。二是加大监督检查力度(dù)，切(qiè)实做好事(shì)中事(shì)后监管，对违反规(guī)定(dìng)的企业和会计师事务所要依法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是各(gè)级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完(wán)善(shàn)工作(zuò)机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 无锡市是几线城市