文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。毁掉一个女人最好的办法名声，毁掉一个渣女最好的方法4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工毁掉一个女人最好的办法名声，毁掉一个渣女最好的方法作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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