金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布(bù)《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的(de)实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社(shè)区(qū)可配建一定比例的(de)公共充(chōng)电(diàn)车(chē)位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建(jiàn)居住社区(qū)充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办事处等基层(céng)管理机构(gòu)管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社(sh酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的è)区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单(dān)位应(yīng)积极协助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设(shè)施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临(lín)近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施和(hé)新能源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结(jié)合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率和故(gù)障处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台(tái)互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因(yīn)地制宜(yí)提高公(gōng)务用车中新能源汽(qì)车(chē)使用(yòng)比例(lì)，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互(hù)联(lián)网新媒(méi)体等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和(hé)行业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合(hé)营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农村地(dì)区(qū)培(péi)养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地(dì)就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)接入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升(shēng)用(yòng)电安全(quán)水平。

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