金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区(qū)既有居住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住(zhù)社区可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落(luò)实(shí)新建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式(shì)”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户安装充(chōn戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班g)电设施，可(kě)探索与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技(jì)术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地区(qū)，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络运营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高(gāo)公务(wù)用车(chē)中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领域新能源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构(gòu)组织(zhī)新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第三方(fāng)服(fú)务(wù)企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业(yè)教育，将(jiāng)促进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台，严(yán)格(gé)配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居(jū)民安装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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