今年1月(yuè)，美(měi)国政府(fǔ)债务(wù)余(yú)额又(yòu)一次触(chù)及法定上限，这标志(zhì)着美国再度(dù)陷入债务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告称，如果(guǒ)国会不尽早采取(qǔ)行动暂停或提高债(zhài)务上(shàng)限，美国政府最早可能(néng)6月1日出(chū)现债务(wù)违约——而这将对全(quán)球经济和金融产(chǎn)生(shēng)“灾(zāi)难性(xìng)影(yǐng)响”。

　　美国面临(lín)债(zhài)务违约(yuē)风险(xiǎn)、两(liǎng)党就提高债务(wù)上限进行争斗，这些画面在近些年似(shì)乎频频上演(yǎn)。那(nà)么(me)，引发这一危机的根(gēn)本——美国债(zhài)务和债务上限究竟是怎么回事(shì)？美国债务为(wèi)何不(bù)断(duàn)滚雪(xuě)球(qiú)般扩大？美国又(yòu)为何要人(rén)为(wèi)地给(gěi)债务设(shè)定上(shàng)限？

　　美国债务为(wèi)何(hé)不断逼近上限？

　　要(yào)讨论债(zhài)务(wù)上限，我(wǒ)们需要先了解美国政(zhèng)府(fǔ)的债务从何而来，以及其为何频(pín)频(pín)逼近(jìn)上限。

　　自(zì)18世纪(jì)以来，美国政府(fǔ)在绝大部分时(shí)期都(dōu)处于财政赤字状态，即(jí)政府支出在(zài)多数总统任期内都高于其(qí)财政收(shōu)入。因此，美国政府(fǔ)举(jǔ)债(zhài)成了惯例，而政府债务规(guī)模也(yě)一直随着政府赤字的规模而增(zēng)长。

　　美国政府债务在(zài)近年(nián)疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美(měi)国债务规(guī)模更(gèng)是大幅增长。这一(yī)方面是由于新冠疫情以及阿富(fù)汗、伊拉克战争使得美国政府(fǔ)背负了庞大支(zhī)出(chū)压力(lì)，另一方(fāng)面，还因为(wèi)美(měi)国人口老龄化导致政府医疗支出不(bù)断上升，拜(bài)登政府(fǔ)推出的大规(guī)模基建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美(měi)国政(zhèng)府的税收收入并没有跟上支出的步伐(fá)，尤其是在小布(bù)什(shén)政府(fǔ)和特朗普政府批(pī)准了(le)减税政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入(rù)和支(zhī)出此(cǐ)消彼长的双(shuāng)重压(yā)力下，美国的赤字规模近(jìn)年来如滚雪球一(yī)般扩大，债务(wù)规模也就(jiù)因此不断攀升(shēng)，在近年来频频逼近债(zhài)务上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会有上(shàng)限？

　　而美国政府(fǔ)债务上限的(de)出现，则最早可以追溯到(dào)上(shàng)世纪初的(de)第一(yī)次世界大战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并没(méi)有明确的“债务上限”，那(nà)时候(hòu)只要(yào)白宫要发债借钱(qián)，美国国(guó)会基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一战使(shǐ)得美国政府开支愈繁，债务规模越来越(yuè)大，引(yǐn)发部(bù)分美国(guó)议员提出的反对（也有一些(xiē)议(yì)员是为(wèi)了(le)反对美(měi)国参战），美国国会便通(tōng)过《第二自由债券法案(àn)》，首次对(duì)联邦(bāng)债务进(jìn)行(xíng)限(xiàn)额(é)规(guī)定，以此(cǐ)来限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美(měi)国将加入第二次(cì)世界大战(zhàn)，美国国会(huì)通(tōng)过《公共债务(wù)法案》，实(shí)质(zhì)上正式确立了对(duì)美国(guó)政府债务总(zǒng)额的(de)限制。随(suí)后，美国国会又对其进行(xíng)了(le)修订，以更改上限金额。从(cóng)此(cǐ)，提高债务(wù)上限就(jiù)或多或少地成为了(le)国(guó)会的惯例(lì)。

　　在(zài)历史上，美(měi)国债务上(shàng)限总(zǒng)共提高了(le)100多次。尤其(qí)是自1960年以来，美国(guó)两(liǎng)党已(yǐ)经提高了78次债(zhài)务(wù)上限，平均(j2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口ūn)每9个(gè)月(yuè)就会提高一次——其中共和(hé)党总统执(zhí)政期间(jiān)曾提高49次(cì)，民主党总统执政(zhèng)期间共提2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口(tí)高(gāo)29次。

　　进入21世(shì)纪(jì)以来(lái)，美国债务上限(xiàn)的上调幅度进(jìn)一步加大，在最(zuì)近几届(jiè)总(zǒng)统任期内更是(shì)如此(cǐ)：在奥巴马任期(qī)内，美(měi)国(guó)最新债务上(shàng)限为18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字(zì)提高至22万亿美元（2019年(nián)3月）。此后在新(xīn)冠疫情期间，美国国会(huì)暂停(tíng)了债务上限，以暂时(shí)取消美国(guó)政府的支出(chū)限制，这(zhè)导(dǎo)致美国(guó)政(zhèng)府债务疯(fēng)狂飙升至(zhì)27万(wàn)亿美元(yuán)。

2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口align="center">

　　美国近几届政府大幅上调债务(wù)上限

　　直到2021年，美国国会(huì)最新一次提高(gāo)债务上限(xiàn)，美国债务上限(xiàn)已经提高至现在的(de)31.4万亿美元，相较于1917年最初(chū)的(de)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)115亿美元(yuán)，已经足足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国(guó)不能取消债务(wù)上限？

　　本质上来(lái)说，“债务上限(xiàn)”是美(měi)国(guó)国会为联邦(bāng)政府设定的(de)举债的最(zuì)高额度(dù)，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意味着美(měi)国(guó)财政部(bù)借款授权用尽，除非国会(huì)调高(gāo)债(zhài)务上限，否则白(bái)宫无权继续举债。

　　那(nà)么(me)，也许(xǔ)有人会疑惑，美国政(zhèng)府为什么要“自我(wǒ)限制”，不能直接取(qǔ)消掉(diào)债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府(fǔ)造(zào)成限制，使(shǐ)其不能随(suí)心所以的举(jǔ)债，但(dàn)从理论上来说，这一限(xiàn)制(zhì)也同时对其美(měi)国政府(fǔ)的债务(wù)信(xìn)用(yòng)提供了保证。

　　这是(shì)因为，美(měi)国作为(wèi)手握(wò)美元霸权的(de)超(chāo)级大(dà)国，本(běn)身(shēn)并(bìng)不受(shòu)到(dào)发行美钞的外(wài)在(zài)约束。如(rú)果(guǒ)美国(guó)政(zhèng)府开(kāi)支无度、过度(dù)举债，将会导(dǎo)致美(měi)元贬值、通(tōng)胀失控，那么其(qí)债权信用(yòng)将(jiāng)受到损害，原(yuán)有(yǒu)债(zhài)权(quán)人(rén)权益也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举措(cuò)，才能维持美国政府的(de)偿付信用(yòng)，保(bǎo)证美元霸权(quán)地位。换句话来说(shuō)，“债(zhài)务(wù)上(shàng)限”理论上也相(xiāng)当于是美(měi)方(fāng)对债权人的一(yī)种信用宣示。

　　中(zhōng)国(guó)和日本是(shì)美国债(zhài)券的(de)最大海外“债主”

　　为什么这次债务(wù)上(shàng)限(xiàn)难以提高了？

　　那(nà)么，在(zài)过(guò)去被(bèi)频频(pín)上调的美国(guó)债务上(shàng)限，为什么在现(xiàn)在会陷入无(wú)法上调(diào)的僵(jiāng)局呢(ne)？

　　按照(zhào)规(guī)定(dìng)，美国政府想(xiǎng)要(yào)提高美国债务上限，往往需要美(měi)国国会两院的通过。在此(cǐ)前的历史中，提高债务上限在国会中绝大多数时候类似于一个“走(zǒu)过场”的周期(qī)性任(rèn)务，两党(dǎng)并不会对(duì)此进行过(guò)于激烈的博弈(yì)。

　　但近(jìn)年来，随着美国党(dǎng)派分歧(qí)不(bù)断扩大，债(zhài)务上限问题逐步沦为(wèi)两党的政(zhèng)治武器(qì)，被在野(yě)党用作了与执政党讨价还价(jià)的砝码。尤其是在(zài)当下美国(guó)两党分别占据两院多(duō)数席位的分裂背景(jǐng)下，这一(yī)斗争就(jiù)显(xiǎn)得尤为激烈(liè)。

　　目前，美国(guó)民主党(dǎng)占据参议院多(duō)数，而共(gòng)和党占据众议院(yuàn)多数。拜登(dēng)要想提高(gāo)债务(wù)上限，就需(xū)要和国会共(gòng)和党人(rén)达成一致。

　　然而，共(gòng)和党(dǎng)人正试图利用(yòng)债务上限的最后期限(xiàn)，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同(tóng)意削减开支，再(zài)谈提(tí)高债(zhài)务上限。而(ér)民(mín)主党人坚持不愿让步，认(rèn)为(wèi)应(yīng)无(wú)条件提高债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，这就导致了当(dāng)下(xià)的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美东(dōng)时间周二(èr)（5月16日）再度与(yǔ)国会领导人会(huì)面，讨论(lùn)提高美(měi)国债(zhài)务上限的(de)计划。

　　但值得注意的是，如果(guǒ)拜(bài)登和(hé)国会领袖们在周二仍无法取得突破性进展，这场(chǎng)危机恐(kǒng)怕(pà)真就要无限逼近债务违约的(de)“X日”了——因为拜(bài)登已经计(jì)划(huà)于本周(zhōu)三(sān)前往(wǎng)日本参加G7领导人峰(fēng)会，并将在(zài)周末访问巴布亚新几(jǐ)内亚，并举行美国-大洋洲国(guó)家峰会(huì)，这意味(wèi)着接下来留(liú)给拜登和两党领(lǐng)袖谈(tán)判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年(nián)的危机(jī)将(jiāng)再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美国也(yě)曾面临类似严峻的违约风险：时任(rèn)美国总统(tǒng)奥(ào)巴马(mǎ)和(hé)众议(yì)院共和党(dǎng)人在(zài)谈(tán)判最后一(yī)刻，才就债务上限达成协议，勉强避免了一(yī)场债务违约灾难(nán)。奥(ào)巴马(mǎ)及民主(zhǔ)党(dǎng)在最后关头(tóu)妥(tuǒ)协，同(tóng)意在十(shí)年内削(xuē)减9000亿美元的财政支出。

　　但在当时，即便没有真(zhēn)正违约(yuē)而(ér)仅仅是逼近(jìn)违约(yuē)，这一紧(jǐn)张局势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈波(bō)动，美股一度(dù)大跌(diē)，并(bìng)直接导致标准普尔首次下调美国的(de)主权信(xìn)用评级。这使得美国面临更高的借贷(dài)成(chéng)本——美(měi)国第二年的借贷成本上升了13亿美元，并在之后数年继续上涨，基(jī)本(běn)上(shàng)抵消了当时两党谈判(pàn)中(zhōng)的一(yī)些成本削减(jiǎn)措施。

　　对(duì)一些经济学家(jiā)来说，上(shàng)述的市场动荡也只是短(duǎn)期(qī)影响。而(ér)更(gèng)重要的是，从(cóng)长期(qī)来(lái)看，财政支出(chū)削减意味着美国多年的预算紧缩，这可能会产(chǎn)生(shēng)更严重的长期(qī)影响——比如拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美国左(zuǒ)翼(yì)智库经济政策研究所首席经济学家(jiā)乔希·比文斯(sī)在回顾(gù)2011年债务(wù)危机时(shí)表示(shì)：

　　“在实(shí)施(shī)这(zhè)些削减(jiǎn)措施(shī)时，我们(men)仍处于(yú)相当低迷的经济(jì)中，并且正(zhèng)处于(yú)从(cóng)大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是(shì)让复(fù)苏持续的(de)时间远(yuǎn)远超(chāo)过了应有(yǒu)的时间……在接下来的六七年里，美国政(zhèng)府没有(yǒu)提(tí)供真正有(yǒu)价值的公(gōng)共产(chǎn)品和服务，因为它们（财(cái)政支(zhī)出）被(bèi)大幅削减(jiǎn)。”

　　而(ér)如今这场(chǎng)债务上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债(zhài)务上限危机(jī)的(de)翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美(měi)国经济也正处于类(lèi)似的(de)衰退环境之中。即便美国两党能(néng)够重(zhòng)演(yǎn)2011年(nián)的戏码，在最(zuì)后关头提高债(zhài)务上限(xiàn)，由此带来(lái)的短期市场动荡(dàng)和长期经济损害，恐怕也将再(zài)次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口